La Comisión Europea ha aprobado, con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, un régimen español de ayudas por valor de 3 100 millones de euros para apoyar la producción de electricidad a partir de centrales de producción combinada de calor y electricidad (PCCE) de alta eficiencia nuevas o sustancialmente renovadas. Estas ayudas contribuirán a la ejecución del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima de España, al Pacto por una Industria Limpia y a los objetivos de eficiencia energética de la UE.
El régimen de ayudas español
España notificó a la Comisión Europea su intención de apoyar la producción de electricidad en centrales de PCCE de alta eficiencia. El régimen cuenta con un presupuesto de 3 100 millones de euros y tendrá una duración de diez años.
Los beneficiarios son operadores de centrales de PCCE nuevas o sustancialmente renovadas que se ajusten a la definición de cogeneración de alta eficiencia establecida en la Directiva de eficiencia energética y estén situadas en España. El régimen de ayudas apoyará tecnologías y proyectos que permitan la producción de electricidad a partir de centrales PCCE de alta eficiencia alimentadas por gas natural, biolíquidos, biogás y biomasa sólida. Los proyectos relacionados con el gas natural deberán incluir los elementos y equipos necesarios que les permitan utilizar al menos un 10 % de hidrógeno renovable en volumen, a fin de evitar la dependencia del gas natural.
En virtud del régimen, las ayudas adoptarán la forma de un incremento de la remuneración, que constará de dos componentes: la compensación por inversiones, que se determinará mediante subastas competitivas, y la compensación por operaciones, que se calculará y actualizará trimestralmente según variables del mercado, como los precios de la electricidad, los costes de combustible y los precios del CO₂, siguiendo una metodología transparente.
Evaluación de la Comisión
La Comisión Europea ha evaluado la medida con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE, y en particular el artículo 107, apartado 3, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que permite a los Estados miembros apoyar el desarrollo de determinadas actividades económicas bajo determinadas condiciones, así como las Directrices sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía 2022. Con arreglo a dichas Directrices, los Estados miembros pueden apoyar la eficiencia energética mediante la producción de electricidad a través de la cogeneración de alta eficiencia, siempre que se cumplan determinadas condiciones.
La Comisión Europea ha constatado que el régimen facilita el desarrollo de determinadas actividades económicas, en particular la producción de electricidad. Asimismo, el régimen tiene un «efecto incentivador», ya que los beneficiarios no realizarían las inversiones en la producción de electricidad mediante cogeneración de alta eficiencia en la misma medida sin la ayuda pública. La Comisión considera que el régimen es necesario y adecuado para aumentar la eficiencia energética y acelerar la transición ecológica. Además, la ayuda es proporcionada, puesto que se limita al mínimo necesario. Las ayudas a la inversión se concederán mediante licitaciones abiertas y transparentes, mientras que las ayudas de funcionamiento, que se fijan administrativamente, se supervisarán y ajustarán trimestralmente.
La Comisión también concluye que los efectos positivos de las ayudas compensan sus posibles efectos negativos sobre la competencia y el comercio entre los Estados miembros. El régimen apoyará la descarbonización en España, en particular mediante el aumento de la eficiencia energética a través de la producción de electricidad en cogeneración de alta eficiencia, en consonancia con el Pacto por una Industria Limpia, sin distorsionar indebidamente la competencia en la UE.
Atendiendo a estas razones, la Comisión Europea ha aprobado el régimen de ayudas español con arreglo a las normas correspondientes de la Unión Europea.
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